創新建設數字應急系統推進杭州自然災害“精準智能管理”！
發布時間：2021-05-20
創新建設數字應急系統推進杭州自然災害“精準智能管理”！近年來，杭州臨安區全面分析總結“利奇馬”臺風防治工作經驗，按照“整體智治、協同發展高效”理念，以區域活動多發的小流域山洪和地質環境災害防治為重點，著力通過構建安全隱患問題調查精細、風險管理監測系統自動、應急指揮可視、災（險）情處置高效的自然災害精密防治技術體系，推動防災減災由“經驗導向”向建設數字化城市“數字化改革”轉變，取得一個明顯提高成效。
去年汛期，在全區梅雨量是常年2.8倍的情況下，精準避免地質災害16起，實現“零傷亡”，直接經濟損失同比減少79.9%。
安全轉移群眾，擰成“一股繩”，健全大應急管理體系
雖然自2019年8月超級臺風"利奇瑪"以來已經過去一年多了，但石獅市石獅鎮黃川村黨委書記仍然被那天的想法所困擾。王靈敏回憶說，黃川村原村委會大樓所在的蒼梧口，在“立七馬”那天，遭遇了山洪泥石流的沖擊。原村委會大樓旁的4棟老房子直接被毀。唯一幸存下來的是幾年前蓋的新房，但房子里也堆滿了沙子和石頭。
去年5月，蒼梧口建成了24米長的攔河壩、147.5米長的引水渠和12 × 16米長的沙池。大壩還設計了排水孔，可以更好地排水。水流經河道進入盆地，在那里進一步清除泥石流，最終流入主河道。該項目還結合了填海項目，村民們在該地區種植了玉米、茄子和向日葵作物。Lekima 人給這個村子造成的傷口正在愈合。
杭州臨安區地處中國浙江西北部山區，東西產生落差 1778 米，大小進行河道 157條，是全省小流域山洪和地質環境災害綜合防治工作重點不同地區。“利奇馬”過境后，我區痛定思痛，不斷學習總結實踐經驗教訓。
要按照應急決策扁平化、協同處置高效的要求，完善應急大體制、大機制，做到橫向到邊、縱向到底、體系齊全，做到有的放矢、有所不為，有所不為。在部隊部署上，從分散管理向統一指揮，進一步完善區、鎮、村、電網四級應急力量體系。區應急管理局協調指揮了全區37支救援隊（包括8支消防隊、25個部門、4個社會單位），推動組建了18個鄉（街道）和306個村（社區）應急救援隊，對全區978名電網成員的地質、山洪等災害進行了檢查。今年，各級防洪搶險部隊共26300余人，有力地保障了搶險救災工作高效有序地進行。
在儲備制度方面，制定出臺了《救災物資儲備使用管理聯動機制》和《救災物資儲備實施細則》，規范了救災物資的采購、儲備、調撥等程序，救災物資的發放和管理。我們在東、中、西三地分別設立了一個區級應急物資倉庫，儲備了排水泵、發電機、行軍床等42種應急救援物資，使附近物資快速運輸。
完善區、鎮、村、電網應急力量體系
應急物資儲備倉庫，搶修自來水管道，串起“一條鏈”，夯實全過程防治基礎
據區應急管理局負責人介紹，在緊急情況下，區內在結合“一號喇叭轉移預警、二號鑼危險轉移、三號警報擴大轉移”等本地方式的基礎上，將“人工統計”改為“精準智能控制”，依托“浙江安全碼”，完成人員轉移基本信息的調查，并對應未轉移人員，平臺實時顯示，“一鍵呼叫”。臨安作為“浙江安全碼”試點，緊抓試點“浙江安全碼”碼上轉移，進一步進行規范從信息接報到后期處理處置的全流程風險管理工作程序，分類可以制定小流域山洪、地質環境災害等9張緊急使用情況研究人員通過轉移相關信息表，實現了精準界定轉移技術人員、確定轉移時序。
目前，已有1,297名重點轉移人員和16000名擴編轉移人員完成《編碼》。
綜合降雨、溝段等相關情況，杭州臨安區精細勘察，構建適合本地區特點的小流域洪澇災害分析評價模型，并邀請全國頂級地質災害防治專家，組織100多名專業技術人員，完成1：2000高精度地質災害調查評價工作，編制坡滑評價模型和影響范圍公式，對應四級防洪站，劃定地質災害風險防范點4500多個。山洪災害重點防治501個村莊，受自然災害威脅6.740，000人確定小流域降雨預警指標的"準備轉移"和"即時轉移"，根據小流域山洪、地質災害等情況的分類，制定應急人員轉移信息表，落實鄉鎮和街道干部包村、村組干部包戶轉移責任。
精準監測方面，我區建成230個自動氣象站，每分鐘采集一次數據，實現了行政村和重點地區監測的全覆蓋。積極推進以X波段雷達和風廓線雷達為主體的垂直探測系統建設，實現災害性天氣提前60分鐘預警。建成水文自動監測站248個，水情視頻監測點172個，實現水庫及主要河流水情數據實時監測和水情信息實時返回。此外，在9個重大地質災害點安裝了聲光報警器、次聲傳感器等41套地質災害自動監測系統。一旦發現異常情況，系統會立即自動報警，有效解決滑坡監測問題。
我區在大力推進災區工程建設和防災減災的同時，結合地質災害成果，精細調查小流域山洪，對危舊房屋進行汛前汛后“復查” ，提前綜合治理、精準治理、防患于未然的隱患風險。去年以來，全區投入近14億元，全面推進自然災害隱患綜合治理。截至2020年11月底，共治理地質災害657處，建設自然災害搬遷避災安置房1282套，加固山塘水庫86座，拆除D級危房142座，整治C級危房512座，拆除占用河道房屋93座，拆除道路103條，安裝沿河護欄2000條
緊急情況人員轉移演練，為水庫大壩做“CT”，拆除侵占河道建筑物
打造“一平臺”，實現全天候高效處理
對標對表“數據進行整合、預警系統自動、指揮可視、監管留痕”要求，我區依托區自然環境災害防治技術綜合指揮平臺，歸集各類關聯分析數據處理信息，實現中國在線“核實現場實際情況、會商應急方案、智控人員可以轉移、指揮應急救援、調配應急教育資源”。
區應急管理局相關負責人介紹，應急指揮分三步走，第一步是預警信息“一鍵精準核查”，第二步是“一鍵快速反應”應急事件，第三步是“一鍵溯源分析”的指揮流程。目前，該地區自然災害防控綜合指揮平臺主要包括降雨和河道、水庫實時水位和超洪水監測預警信息、氣象部門聯合平臺累計降水量、溫度、積雪深度、極端大風等監測預警信息，以及位移信息，沉降與地質災害監測與重大地質災害預警的監管局聯合平臺。
平臺集成多部門物聯網實時傳感設備430臺，采集自然災害風險源信息3964條，自然災害威脅人口14650戶67403人，應急隊伍和視頻監控等救災資源信息8大類10545條，實現自然災害信息的“一屏”控制。該平臺具有物聯網監測和預警功能，實時顯示各物聯網監測站的布局和物聯網監測預警信息，實時智能聲光提醒報警信息，實時自動準確定位報警點，為應急管理、日常監測、異常情況預測預警等提供技術支持。
據區應急管理局相關工作人員介紹，一旦感應到降雨、水位、坡位等超報警點，平臺立即向指揮中心報警，指揮員無需前往災(險)場，只需在“一圖自然災害”平臺上實現一鍵指揮調度。通過大平臺，大數據進行監管，我區成功企業實現了自然環境災害事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復發展全過程“留痕”，及時回溯能力分析、完善相關改進，提升了全區“整體智治”水平，真正從源頭上防范措施化解社會重大信息安全技術風險，把問題需要解決在萌芽之時、成災之前。
高位監控畫面
創新建設數字應急系統推進杭州自然災害“精準智能管理”！指揮中心與災情現場互動，第一時間搶險救災。
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