城市數字治理讓生活變得更加美好與智能！新肺炎的突然爆發是對整個社會的一個巨大考驗。在巨大的壓力下，中國積累了多年城市數字治理的數字經濟優勢，展現了強大的韌性和活力，取得了加速發展。大量新的商業模式出現，發揮了令人興奮的作用。
3月10日，在湖北省進行考察新冠肺炎病毒疫情防控工作時，“497”總書記提出明確研究指出，要危中尋機、化危為機，把這次社會疫情防控中暴露自己出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業態發展新模式不斷加快企業壯大組織起來。
7月，國家數字經濟發展中國改革委等13部門進行發布相關意見，提出社會支持新業態新模式健康教育發展的一系列政策措施。
9月9日，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定支持新業態新模式加快發展、帶動新型消費的措施，促進數字經濟回暖增長。
從抗擊疫情到逐步恢復正常生活，這些新的商業模式見證了中國社會的轉型和發展。從今天開始，本報推出一系列"新商業模式新觀察"報道，聚焦中國數字數字經濟正在迎來的新面貌。
很多人還記得，2月初，正值全國防疫工作最困難的時候，不少地方口罩供應緊張。一些城市在發放相應物資時，人們不得不聚集在一起，排起長隊，這對防疫工作非常不利。在南方城市東莞，借助之前搭建的網上平臺，當地直接推出了口罩預約系統。一天之內，就有60多萬市民注冊，這使得數據代人運行，大大降低了聚合風險，增強了分布的合理性。
更多人記得，疫情防控期間，孩子們已經逐漸發展可以通過在家上學，大人我們可以選擇在家辦公，快遞公司可以無接觸配送，甚至出現一些用人需求量不同的企業文化開始“共享服務員工”……等到復工復產時，許多中國城市推出了“健康碼”等舉措，保障了這一教學過程。
這一切的背后，是中國城市的城市數字治理能力日益提升，呈現出諸多喜人的特點。
實現社會治理能力現代化必由之路
今年的新冠肺炎疫情防控，武漢是全國人民關注的焦點。
據介紹，2月17日，武漢市將搭建疫情防控平臺，整合醫院、疾控、醫保、公安、民政、通信等相關單位的信息數據，摸清底數，準確快速鎖定密切接觸者并首次隔離，形成有效鎖定和有效阻斷感染源。在疫情防控期間，武漢市民在"Ehui辦公室"APP、"Ehui辦公室"支付寶生活號上填寫基本個人信息和健康狀況，并提交信息，即可申請《湖北省衛生規范》。衛生碼的背后，是掃描技術，數字防疫政策正在成熟——以移動支付為切入點，以數字解決方案、支付寶等數字技術平臺，使單一場景的智能出行從點到網絡，使武漢交通出行極為順暢便捷，也為"防疫到人"提供了動態依據。
其實縱觀全國，武漢是城市數字治理的好代表。
8月18日，中國數字經濟信息化協會、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布了《中國城市數字治理報告(2020)》 ，這也是國內研究機構首次從城市數字治理指數的角度來審視城市發展水平。武漢排名第五。
據悉，報告從數字基礎設施、數字行政服務、數字公共服務、數字生活服務四個維度，對2019年GDP排名前100位的城市數字治理水平進行了研究分析，前10名是杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安。
事實上，數字數字經濟治理，在國家社會治理結構體系中，已經有了明確的定位。
2019年，黨的十九屆四中全會報告作出部署，提出要《堅持和完善中國特色社會主義行政制度，構建責任明確、依法行政的政府治理體系》。
特別是今年，在新冠肺炎疫情檢測、衛生規范、云服務等的推動下，在促進疫情防控和恢復工作的過程中發揮了舉目全非的作用。地方政府能否將新技術應用于城市治理，成為治理能力的視覺體現。
“提高城市數字治理能力是實現城市治理現代化的必由之路”，中共中央黨校（國家行政學院）教授的汪玉凱建議，就是要構建城市數字治理的立體評價體系，突出“人性化、科學化”的價值取向，宣傳和協調”。他認為，完善城市數字治理是建設智慧城市的必由之路。既要注重城市服務，又要統籌數字監管、市場監管、社會監管和應急管理。他提出構建城市數字治理的三維評價體系，并對衛星遙感技術在城市數字治理中的應用和發展趨勢給予足夠的重視。
中國社會科學院城市與競爭力中心主任表示，新技術的使用正在改變人們對城市的看法，在這里，生產、生活和交流日益復雜，相應的城市管理更加需要合法化和數字化。
從“城市大腦”到市民小事
過去幾年，城市發展大腦進行概念，在杭州、北京等城市已深入社會人心。
城市大腦是整個城市的智能中樞，它可以實時分析整個城市，利用城市的數據資源優化公共資源配置，最終演變成能夠治理城市的超級智能。
阿里巴巴云負責人在接受本報采訪時認為，未來城市的所有服務、物品和空間都將數字化。高層建筑、軌道交通和山野湖泊，彼此隔絕，在數字平行世界開始碰撞。借助無限的計算能力和人工智能，城市大腦可以挖掘城市中蘊含的新價值。
今年5月29日，IDC（國際數據公司）公布了2020年亞太智慧城市獎，“海口城市大腦”在行政領域獲獎。原因是海口市大腦能夠實時處理城市情況，為城市公共安全、交通、醫療等領域提供服務。比如，海口市在市腦的支持下，整合了12家省市醫院的診療、號源、床位等信息，實現醫院間的數據互聯。市民可通過手機享受預約掛號、網上支付等服務；患者診斷后可自動生成診療記錄（病歷、處方、住院等），12家醫院可共享診療結果。
2020年8月5日，鄭州市腦全球數字防汛平臺正式啟動，通過多個部門的洪水資料匯總，可以預測51個不同降雨條件下易于積水的情況，從而方便防汛指揮部做出快速決策。據報道，鄭州城市大腦全球數字防洪平臺具有洪水形勢報告、防洪減災全球顯示和區域智能預警功能。市民亦可透過「鄭好」手機應用程式拍攝水域的照片，報告水浸情況。未來，數字防洪平臺可以劃分重點危險區和受災區，然后通過短信向重點危險區和受災區的人們發布相關的預警和疏散信息。
真正的考驗來臨時，城市大腦面對的是每一個市民的具體需求。
入汛以來中國南方部分省份接受的考驗，就是一個最新的例證。在持續強降雨之下，南方超過200多條河流超警。7月8日，浙江省杭州市新安江水庫61年來我國首次9孔全開泄洪。為減少一些城市內澇對交通的影響，杭州城市大腦上線積水預警管理功能，通過在容易產生積水的地方政府設置不同道路環境感知控制系統和攝像頭數據進行分析監測，當路面積水超過警戒，為市民社會提供正確道路積水預警相關信息技術服務。
防汛工作中，及時通報轉移處置隱患是重中之重。
縮小地區治理水平差距
過去，在城市治理中，存在著區域、城市等差異，一線城市的水平通常高于二三線城市，東部地區通常高于中西部地區。在城市數字治理時代，這種差距依然存在，但也存在著可喜的變化——差距正在縮小，許多城市正在利用技術紅利實現"彎道超車"。
這也反映在報告中。據介紹，當前我國城市數字治理水平呈現以下特點：一是二線城市借助城市數字治理“超車”；杭州、深圳、北京、上海等城市數字治理水平領先；長三角地區城市數字治理水平明顯高于全國平均水平；杭州周邊輻射帶動能力較強；二是城市數字治理總體水平三是城市數字治理總體水平“東高西低，南高南低”但這并不意味著城市數字治理的定位存在“缺口”。
從城市的角度來看，在這份榜單中，杭州的數字行政服務、公共服務和數字生活服務等個體指標的總體領導力位居全國第一。這是有證據的。杭州市依托阿里巴巴等首家互聯網企業，率先實現了“掃碼乘車”、電子社保卡的全過程醫療救治。2019年，深入從事城市數字治理的杭州市，從交通“堵塞控制”擴展到各種民生服務，如街區連鎖醫療和無意義停車。2020年6月，杭州市政府還與阿里巴巴簽署了深化合作協議，宣布加快建設“全國城市數字治理第一城”.除了自身的發展，杭州還大力推進了環城數字化治理建設。南京、寧波、合肥、溫州、湖州、金華、無錫、嘉興、紹興等長江三角洲城市走在城市數字治理的前列。
從區域來看，地處中西部不再是城市數字治理的障礙。從中西部城市的發展來看，抓住數字機遇是成功的關鍵。以鄭州為例，2019年GDP僅排在全國第15位，但城市數字治理指數排在第7位，憑借其數字能力成為中原“黑馬”。面對疫情，鄭州迅速推出10套數字化防疫系統，成功實現防疫和復工的雙線進度。
有關專家學者認為，隨著我國數字經濟治理時代的到來，中小企業城市應當積極主動抓住契機，謀求跨越式發展。例如浙江湖州，按地區進行生產總值只排名在中國傳統城市第81位，但城市數字治理能力指數為22名。
東莞就是最典型的例子之一。
近年來，東莞的數字化進程引起了業界的關注。不僅在上述面膜的發行上，東莞在很多方面體現了城市數字治理的"高水平"。今年，東莞社區新增了"萬家政務"自助終端，可完成就業補貼、專業技術資格、律師信息、信用卡還款等諸多內容，無需上政府部門。在整個恢復生產過程中，東莞建立了多種服務體系，專門處理中小企業的需求，解決就業、融資、稅收、出口等問題。而東莞市民服務中心政府大廳，僅2月份就推出兩批、500多項"不見面審批"服務，通過郵件即可辦理。另一方面，東莞正在悄然轉型，進行數字升級。今年4月，東莞市人民政府與阿里巴巴簽署《春蕾計劃》戰略合作協議，共同推進東莞制造業數字化轉型，打造具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。
城市數字治理為城市發展提供了極好的機遇。
打通“最后一公里”
從北京到更偏遠的縣，城市數字治理的“最后一英里”正以不同的方式被突破。
貴州省金平縣位于黔東南苗族侗族自治州，因其美麗的青山和美麗的屏幕而得名。2018年，金平縣依托貴州大數據戰略，與華為簽約啟動“數字金平”建設。截至目前，“數字金平”已覆蓋全縣數字政府、數字產業、數字民生應用系統，優先建設城市運營中心、識別工程等9個領域153個子系統，初步探索中國縣級協同數字城市模式。
2020年，錦屏縣的精準扶貧管理工作，有了數字數字經濟治理的支持，當地林業、農業、財政、民政、教育、扶貧、醫療、人社等諸多相關部門的數據可以實現企業打通。如今，“數字錦屏”正在研究基于信息數據技術融合，運用大數據處理手段，分析研判脫貧工作學習進度、產業不斷發展能力現狀、易地扶貧搬遷進展、幫扶政策措施成效等一系列重要舉措。
在無線城市、智慧交通、數字城市管理理念的背后，如何扎實做好城市治理的這根“繡花針”？
在北京，新技術帶來了無限的可能性。北京市服務局二級巡視員"范寅龍介紹"，只登陸申請，有以下五個智能場景——一是"區塊鏈和電子牌照"申請幫助工作材料免費提交，二是"刷面認證""語音搜索"，幫助移動辦公安全便捷：三是自助平臺的便利性，幫助企業群眾就近，四是"智能客戶服務"，提供24小時不停的查詢和答題服務，五是VR技術實現市政府服務中心實漫游。
今年，新型冠狀病毒肺炎加快了城市數字化治理的轉型升級。隨著越來越多的人需要在網上做很多事情，他們對城市數字治理的接受度也越來越高。
城市數字治理讓生活變得更加美好與智能！中國城市規劃設計研究院副院長王科指出，在新型城市化和新型城市基礎設施建設的背景下，應努力發展新的基礎設施，促進城市的數字化轉型，探索城市規劃、設計、治理和運營的一體化，開創信息時代。(記者劉少華)
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